南江农业信息网——王善春在农业保险和抓晚秋生产会上的讲话

明确重点全力以赴

切实抓好政策性农业保险试点工作和晚秋生产

南江县农业局局长王善春 2 007年8月22日

（根据录音整理）

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就如何抓好政策性农业保险试点工作和晚秋生产讲几点意见：

一、抓好政策性农业保险，影响深远，意义重大

一是确保粮食安全的需要。近年来，由于全球气候变暖所导致的极端天气趋于频繁，从而加剧了农业生产的不稳定性。导致我县“十年九灾、十灾九旱”，基本处于靠天吃饭的局面，粮食生产是完完全全受控于各种自然因素影响下的露天作业，推行政策性农业保险，就等于是为农业生产者系上了一条“安全带”，既可以让农民以低保额获得高赔付，不会让多年致富一灾返贫的现象发生，让农民把高风险的农业作为低风险甚至无风险的商业来做，又可以让农民觉得种粮比搞其它经营更稳当。

二是确保农民利益的需要。“多年致富、一灾致贫”是制约农业发展的最大困扰，一旦遇上重大自然灾害，不仅血本无归，而且往往从此一蹶不振，势必大大挫伤广大农民对种粮的积极性。积极鼓励和引导农民参加农业保险，一方面通过保障农业收益稳定预期，有利于推动农民在农业上增加投资和采用新技术，另一方面通过引入农业风险规避机制，实行保险赔付，有利于保持农业产业化链条的稳定和利益共享，加快农业产业化经营，促进农业可持续发展。

三是确保社会和谐的需要。粮食安全是构建和谐社会的物质基础。过去每次灾害造成的农业损失，主要靠政府补助和社会救济两种办法来解决，然而，政府财政资金有限，社会救济渠道不稳定，两者总是救急救不了穷，治标治不了本，无法从根本上解决问题，不仅影响了农民收入的增加和农村经济的发展，而且局部地方影响到了农村社会的稳定。因此，全面推行政策性农业保险试点，实质是创新抗灾救灾机制，变灾后救助为事前参保资助，变部分补贴为保险投入，有效提高抗灾资源配置效率，促进防范农业灾害长效机制建设的有效手段。

二、抓好政策性农业保险，任务繁重，措施要力

一要强化宣传，让老百姓明确政策，充分感受到党和国家的温暖。推行政策性农业保险是国家、省、市推进社会主义新农村建设的一项重要举措，是继取消农业税、实施粮食直补和良种补贴后的又一项重要的支农惠农政策。我县今年推行政策性农业保险试点品种是水稻，参保面要达到全县种植面积的40％以上，达到10万亩。

二要强化基础，让每一项工作都细化到户，细化到田块。农业保险对我们来说，还比较陌生，农业局作为农业保险的主要配合部门，一方面我们届时将聘请保险专家为我们的农技干部系统授课，让广大农业科技人员熟悉农业保险的政策，知晓农业保险的品种和参保赔付办法；另一方面积极配合乡镇开展调查摸底，对水稻种植面积深入调查研究，摸清底细，普查、登记、造册、统计和汇总到户，建账到户，做到有据可查，并且有针对性排摸参保大户，做到参保规模心中有数。

三要强化领导，让各项工作齐头并进，顺利开展。政策性农业保险是一件新生事物，要使农民认识到保险是花小钱、保大安的最科学、最有效的风险规避方式，切实增强广大农民的保险意识。会议之后，我们将积极组织县乡农技干部组成宣讲团，进村入户讲解，宣传农险开办形式、赔偿标准、责任范围等知识，真正让广大种粮农民了解农业保险、接受农业保险、参与农业保险，引导广大农民群众和农业龙头企业积极参保投保，做到应保尽保。

三、抓好今年的晚秋生产，迫在眉睫，务必抓实

根据县气象局8月21日预报，我县除城区及以北部分地区外，大部分地方达到伏旱标准。这将对蔬菜等旱地农经作物却有较大影响。为此，各地要认清今年的严峻形势，充分利用我县晚秋面积潜力广、群众基础好的优势，按照县委、县政府“大春损失晚秋补”的要求，围绕 “1121”目标，把晚秋生产作为实现全年增产增收的最后一道防线，作为大灾之年不减产欠收的最后一次战役，切实抓好晚秋生产。

1、要明确晚秋生产的目标和工作重点

今年晚秋生产总的任务是18.5万亩，其中秋粮8.5万亩，产量达到8500吨，秋菜10万亩，产量达到20万吨，要实现这个目标，必须要抓住三个重点。

一是突出秋菜。抓好秋菜既能增粮也能增收，秋菜适应面广，市场潜力大，用途多，市场需求量大，无论是高山区，还是平坝区都适宜种，各地必须要大力发展。

二是突出抓早。一要早规划。当前要对秋粮、秋菜的种植面积、品种坚持自下而上规划到田到户。二要早备地。根据规划，及早刈割腾田，抢收翻耕，松行拌地。三要早育栽。及早抓好备种育苗，坚持大户育苗、集中育苗、商品育苗，为适时栽播打好基础。

三是突出良种。秋洋芋要以克星1号、川芋5号、紫花白等脱毒早熟品种为主；红苕以川薯101、南薯99等品种为主，秋菜要以发展萝卜、白菜、胡萝卜、甘蓝为主，做到因地制宜，因户制宜，品种对路，质量保证，数量充足。

2、要认真落实晚秋生产的关键措施

一是落实领导责任。要实现晚秋生产目标，各乡镇要坚持主要领导总揽全局全面抓，分管领导分线把关重点抓，农技干部驻点指导全力抓，驻村干部承包到户具体抓，相关部门挂联帮扶抓，形成县乡村部门共同抓，打一场全民动员、全社会参与、全民动手的晚秋生产攻坚战。

二是落实示范带动。全县要以赶场、关路、元潭、沙河、寨坡、长赤、正直、杨坝等25个乡镇为重点，在双江线、元台线、野正线、下关线、杨流线规划秋粮秋菜示范片105200亩，其中，双江线10900亩、元台线43450亩、野正线25600亩、下关线18500亩、杨流线6750亩。干线公路外的乡镇每乡建100亩晚秋生产示范片，部门联系村要抓好50亩示范片。

三是落实关键技术。一要把晚秋生产同调整农业结构、小春改制改旱相结合，同来年小春播栽相结合；二要规范带状种植，提高土地利用率；三要抓住关键播期，促进优质高产；四要加强栽后肥水管理、病虫防治，确保丰产丰收。

四是落实配套服务。一是乡镇农技干部要帮助农民选好适销对路的优质高产品种；二是各乡镇要迅速统计晚秋种苗需求量并报送我局，指导农户腾田办地，育足各类种苗，保证生产需要，同时我局将在近期内开展一次送苗下乡活动；三要继续深入开展农资打假，保证农民用上放心种、放心肥、放心药；四要多途径、多渠道宣传、指导生产技术，进一步提高科技入户率；五要抓好产后服务，实行订单生产，促进农民增收。

五是落实跟踪督查。县上将抽派高级以上技术职称的专业家与县委目标办一道，组成晚秋生产督查组，每三天一督查，每周一通报。重点督查晚秋种植地块落实、种子种苗调运、物资组供和育苗播栽情况，并将各地的行动情况及时向县委、县政府主要领导反馈。

各位领导、同志们，开展农业保险试点工作是贯彻党和国家支农惠农政策的重要举措，是关心“三农”、支持“三农”的具体体现，抓好晚秋生产又是实现全年粮食生产目标的重要措施。我们一定要高度重视，周密部署，确保政策性农业保险试点工作和晚秋生产顺利进行。

谢谢大家！