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| 南江农业（种植业）“十一五”发展规划 | |
| 2007-12-23 阅读: 出处: 作者:南江县农业局 编辑： | [ 大 中 小 ] [发表评论] [打印文章] [关闭窗口] |
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一、指导思想
坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观， 以“三个代表”重要思想为指导，以建设小康社会为目标，以增加农民收入为中心任务，以保护和提高农业特别是粮食综合生产能力、增强农产品市场竞争力为主攻方向，依托资源优势，立足区域优势，做好山水文章，巩固主导产业，打造绿色品牌，突出优质标准，完善服务体系，搞活加工流通，扩大生产规模，实施经营农业战略，实现农业由重视农产品生产向重视产业发展转变，由提高农业生产能力向重视提高农民的就业能力转变，由重视当前发展向重视兼顾当前、考虑未来发展转变。
二、主要目标
（一）总体目标
①农民收入 到2005年，全县农业产值达到7.57亿元，年均递增5.0%，农民人均纯收入达到1911元，年均递增14.8%，一、二、三产业比重调整为40.8：24：35.2；到2010年，全县农业产值达到15.13亿元，年均递增6 %，农民人均纯收入达到2661元，年均递增6.8%，一、二、三产业比重调整为31.2：30：38.8。
②粮食生产 2005-2010年期间，全县年粮食种植面积稳定在110万亩左右，总产35万吨以上，人均占有量保持在500公斤，在粮食作物种植面积中,水稻确保20万亩，单产550公斤以上，总产10万吨以上；玉米稳定在25万亩(含增种3万亩)，总产10万吨以上。
（二）种植业指标
①粮食作物：（详见附表）
②油料作物：（详见附表）
③金银花：2005年全县金银花栽植面积达到13万亩，投产面积6.4万亩，实现总产量250万公斤，总产值6700万元，农民人均收入120元。2010年，全县银花种植面积达到20万亩，其中投产面积20万亩,全县金银花总产量达到1200万公斤，总产值5亿元，农民人均收入1000元以上。
④茶叶： 2005年全县茶叶栽植面积达到5.1万亩，其中名茶占37.5%,产量达到80万公斤,精加工产品达到36万公斤,茶叶产业增加值达到3800万元,农民人均增收50元。到2010年，全县茶叶种植面积达到8万亩，产量达到240万公斤，其中名茶占62.5%,精加工产品达到150万公斤,茶叶产业增加值达到14000万元,在2005年基础上年均增长30%,农民人均增收190元。
三、主要措施
1、加强农村基础设施建设，改善农业基础条件
抓住西部大开发的机遇，积极争取农业综合开发、以工代赈、中央财政科技扶贫等中央财政投入项目，加大农业基础设施建设力度，逐步改善农业生产条件。一是加大基本农田建设力度。集中使用以工代赈基本农田建设项目资金和国土治理资金，加快基本农田建设步伐，确保达到人均0.5亩以上高产稳产农田的标准。二是加大水利设施建设力度。要使用好水土保持项目资金和小水利开发资金，大力开展微水建设、塘库建设和节水设施建设，扩大农田有效灌溉面积，提高排涝和抗旱能力，力争实现保灌面积达到12万亩， 同时抓好农村现有水利工程的挖潜改造和配套整治，大力发展配套水利灌溉设施，推广应用先进的节水灌溉技术和设备。三是加大乡村公路建设力度。集中捆绑使用村道公路建设资金和以工代赈交通建设资金，在实现村村社社通公路的前提下，使村道公路等级达到四级以上，保证一年四季都能通行。四是搞好农村能源建设。积极争取实施农村沼气建设项目，力争80%的农户能够使用沼气。五是创新和完善农村基础设施建设的管理体制和运营机制。
2、保护和提高粮食生产能力，确保粮食安全
种子工程：突出推广优质、高产、抗病新品种, 加大新品种引进与试验示范力度，加快品种更新的步伐，具体做到：小麦上重点针对赤霉病、锈病，筛选出适合我区种植的优质、高产、高抗的小麦新品种；水稻上重点针对稻瘟病，计划收集目前全省种植表现较好地达国标三级米以水稻新品种，在全县常发重发乡镇（田块）布点试验示范，以期筛选出高产、优质、高抗病水稻新品种。
植物保护工程：科学规划建立3-5个区域病虫、农药抗性及作物抗性监测点，建好植物检疫检验室、疫情监测点、无检疫性病虫害和脱毒种子（种苗）繁殖场。
优质农产品工程：按照效益、选优、因地制宜的原则和“区域化布局、专业化生产、科学化管理、示范性带动”的要求，采取“公司+基地+农户”以及招商引资等形式，注意发挥资源优势，积极优化作物结构，大力发展强优势、高效益的经济作物，分区域建设一批优质金银花、南江大叶茶、两高双低油菜、优质米、优质菜基地乡。建立以元台线、双江线、南杨线为重点的200里20万亩“三线一圈”银花生态产业带，以长赤镇为中心并辐射正直、沙河、下两、大河等地的翡翠米产业区，建立以元顶子、红顶为主的优质名茶基地等。
耕地治理工程：一是严格保护有限的农地资源。二是抓好土地整治改造，实行薄变厚、坡改梯，以减少水土和养分流失，提高地力。三是大力推广科学的农业耕作方式，变顺坡种植为横坡种植。四是抓好中低产田土改造，扩大沃土工程实施规模，通过施用有机肥，改良土壤结构，不断提高耕地质量。五是采取综合措施，对山、水、林、田、路进行综合治理，统一规划，使工业、农业以及其他各业之间相互促进，健康协调发展。
农民教育培训工程：一是实行“农业经营对象培养制度”，以农村中精明能干的农民为对象，着重培训主要农作物优质、高产、高效栽培技术，病虫草害综合防治技术，平衡施肥技术及无公害生产技术等，通过培训提高农民科学种田意识和技能，不断提高科技在农业生产中的贡献率。二是实施阳光工程，发展打工经济，根据市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种对从业人员基本技能的要求，安排培训内容，实行定向培训，提高培训的针对性和适用性。“十一五”期间将完成20000人的职业技能培训，4000人的转移就业引导性培训,转移输出农村劳动力15万人，年劳务收入6亿元。三是大力发展农村流通服务业和劳动密集型产业，力争从业人数达到1.2万人，推进城镇化进程。
3、大力推进农业结构调整，增加农民收入
要在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，向农业发展的广度和深度进军，不断开拓农业增效增收的空间。一是坚持农民为结构调整的主体。二是在稳定粮食生产的前提下，因地制宜地优化种植结构，建立“粮经饲”三元经济结构，大力发展畜牧业。三是加快实施我县优质粮油、金银花、茶叶等优势农产品区域布局规划，扩大金银花、茶叶、油菜、蔬菜等的种植面积，大力发展绿色食品。四是大力推行“名牌”战略，完善农产品等级标准，提升农产品价值。五是加大农产品加工、保鲜、储运等技术和设备的引进、开发力度，大力发展农产品加工企业，延伸产业链条。
4、强化三大体系建设，切实为农服务
农技推广体系：稳定乡镇农技队伍，创新农村社会化服务体系。引导和推动企业成为农业技术创新主体，允许各类农业企业和民营农业科技组织申请使用国家有关农业科技的研发、引进和推广等资金。坚持引资与引智并重，引进一批有资本、会管理的老板、工商企业人员等经济能人，让他们带一批项目，活一方经济；引进一批能帮助农民找准品种，适应市场的技术能人；引进营销能人，利用金银花、茶叶协会吸引全国各地营销能人，建立农产品销售市场。积极发挥农业科技示范场、科技园区、龙头企业和农民专业合作组织在农业科技推广中的作用。建立与农业产业带相适应的跨区域、专业性的新型农业科技推广服务组织。改革用人制度，放活农业科技人员，到农村、企业、村场承包，为农业科技人员投身第一线服务“三农”营造环境。同时，不断创新科技人员跟踪管理办法，实行农业科技人才的“六有”标准：即有知识、有能力、有发明、有创造、有效益、有贡献，把实绩作为晋升专业职务职称的重要依据。强化技术集成能力，大力推广旱地耕作制度改革、以旱避旱、旱作节水农业、水稻旱育稀植、水稻抛秧、固定厢沟双免耕、小麦精量及半精量播种、玉米地膜覆盖栽培及低水分栽培技术。
农业信息体系：建立和完善信息网络，进一步拓宽信息渠道，加强信息预测和分析，力争在较短时间内，建成上联农业厅局、县委、县政府、农业科研院校、推广机构、大中型农产品批发市场、龙头企业和专业大户，下联各主要乡镇农技站、农产品集散地的广域网络系统。基本形成队伍健全、手段先进、制度规范的集信息采集、分析、预测、发布于一体的农业信息体系，解决农业生产信息闭塞问题，为引导农产品产销、调整农业结构提供政策、市场、价格、新品种、新技术等服务。
农业行政执法体系：把加强农业行政执法作为转变政府职能、转变思想观念的一个突破口来抓。进一步健全和完善农业法制和综合执法机构，选配一批政治素质好、法律意识强、业务水平高、工作作风实、敢于碰硬的人员进入执法队伍，逐步建立专职农业执法机构，统一行使农业行政处罚、行政许可和行政强制等执法职能，认真贯彻农业法律、法规和规章，加大农村土地承包纠纷的调处和假冒伪劣种子、种苗、农药、肥料等坑农害农行为的打击力度，加快依法治农的步伐。
5、实施品牌战略工程，促进产业化经营
一是要培育壮大龙头企业，按照“一个支柱、一位领导、一个机构、一个规划、一块资金、一份合同”的六个一模式，巩固提高壮大一批，激活民资兴办一批，招商引资引进一批，大力发展农产品加工企业，让市场主体为农产品转化与销售提供更广阔的空间；大力发展农业服务型企业，使发展与服务紧密配套，进一步推动我县粮、油、茶、金银花等主导产业上规模、上档次，增效益。二是要加快优质农产品基地建设，通过基地+农户+企业的合作形式，并将其结成紧密的利益共同体，推进农产品产业化经营。三是要继续申报无公害、绿色食品、有机食品品牌，创造一批叫得响、市场占有率高的品牌，提升我县农产品整体质量水平，逐步形成具有核心竞争力的区域经济格局。四是要针对我县现在的加工企业规模较小、技术含量低，产品档次不高，大部分处于粗加工阶段的现实状况，政府应在资金、政策等方面进一步予以倾斜，培植壮大具有一定规模的加工企业，让其成长为龙头加工企业，力争进入省市龙头加工企业行列，带动全县农业产业化经营的发展。五是要实施“三资”有效聚集，按照“依法、自愿、有偿、规范、有序”的原则，采用“转、租、卖、股”等方式，实现“土地资本、人力资本、民间资本”的有效聚集，使农业投入机制发生转变，通过“三资”的裂变，产生聚合效应。
二〇〇四年十一月十三日
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